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【案例分析】開標前代理機構能將樣品登記表帶離評審室嗎？
編輯：2023-05-31 10:40:03
案例回放
某醫(yī)院定制家具采購項目公開招標，預算842.7萬元。招標文件中要求投標供應商應提供樣品：“兩人位的階梯教室排桌椅1張；定制組合床(公寓床)(含椅子)1套。”采購代理機構收到樣品后，在評標開始前對樣品進行盲樣編號，由評標委員會對樣品進行評分，待評標委員會對樣品評審結束后，采購代理機構將樣品登記表交評標委員會。
采購代理機構工作人員在評標委員會未看樣品之前，將各投標人的樣品編號和對應公司名稱的名單帶離了樣品評審室。
W供應商對此提出了質疑、投訴，認為這種行為存在把名單提前泄露給評標委員會成員或其他相關人員的風險，并且評審結束后，采購代理機構在樣品擺放現(xiàn)場未宣布評審結果，不合規(guī)。
當?shù)刎斦块T經(jīng)查證，認為投訴事項成立，但不影響采購結果，可繼續(xù)開展采購活動。
問題引出
1.開標前代理機構可以將樣品登記表帶離樣品評審室嗎？
2.采購代理機構應該在樣品擺放現(xiàn)場宣布評審結果嗎？
專家點評
問題一：湖北省洪湖市公共資源交易中心黨組成員、副主任陳濤認為：“按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）的規(guī)定，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求的，采購人、采購代理機構可要求供應商提供樣品。但評審樣品比較復雜，在盲樣評審過程中有可能會出現(xiàn)樣品登記表泄露的問題，引發(fā)供應商質疑。”
“任何人都不能把評標資料帶離評審現(xiàn)場，本案例中，采購代理機構雖然在評標前將樣品登記表帶離樣品評審室，但也不能證明采購代理機構一定會將樣品登記表泄露給評標委員會成員，所以不一定影響評標結果，當?shù)刎斦块T的處理決定是正確的?！闭少彉I(yè)內(nèi)資深專家認為。
山東省政府采購評審專家虞靖彬認為：“樣品登記表在樣品評審現(xiàn)場不是公開的，也不會泄露給評標委員會成員，采購代理機構不應將樣品登記表帶離樣品評審室。另外，本案例中樣品既然是按照盲評的方式評審，采購代理機構在樣品評審程序上的設置應當更加嚴謹，除了按照87號令規(guī)定進行現(xiàn)場錄音錄像外，采購代理機構對樣品進行編號的相關人員也應當單獨隔離，避免與評標委員會見面，以免出現(xiàn)樣品對應編號泄露的風險。本案例中，只是樣品評審流程環(huán)節(jié)存在瑕疵，采購代理機構相關人員雖然操作不規(guī)范，但與評標委員會成員無接觸，監(jiān)管部門要求采購代理機構進行整改即可?！?/span>
湖北省鄂州市公共資源交易中心政府采購科科長劉官權也認同上述觀點，采購代理機構將樣品編號登記表帶離樣品評審現(xiàn)場是不合適的，即使采購代理機構工作人員沒有將樣品登記表給任何人看，那也是程序操作有誤，會引發(fā)質疑。如果沒有證據(jù)表明采購代理機構的行為影響采購結果，應當繼續(xù)開展政府采購活動。
問題二：虞靖彬介紹，按照評審保密的原則，評審現(xiàn)場不會公布供應商的樣品得分。
劉官權也表示，樣品評分只是評審中的一環(huán)，按照規(guī)定，不需要在現(xiàn)場公布，應當?shù)仍u審結束后公開。
法規(guī)適用
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）
第二十二條采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。
要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準……