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【答疑解惑】強制采購節(jié)能產(chǎn)品，如何讓認(rèn)證證書規(guī)范有效？
編輯：2023-06-20 09:24:05
在強制采購節(jié)能產(chǎn)品采購項目中，有不少供應(yīng)商因未提供有效的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書而沒有通過符合性審查。出現(xiàn)這種情況的原因是什么？如何避免？對此，政府采購信息報記者采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。
強制采購的節(jié)能產(chǎn)品涉及17個品目
2019年，財政部等部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號，以下簡稱9號文）以及《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》（財庫〔2019〕19號，以下簡稱《品目清單》），《品目清單》共列入18個一級品目、27個二級品目。其中，17個品目為政府強制采購產(chǎn)品，如臺式計算機、視頻設(shè)備等。根據(jù)9號文和《品目清單》，供應(yīng)商在提供政府強制采購產(chǎn)品時應(yīng)關(guān)注什么？
“供應(yīng)商要提高對政府強制采購產(chǎn)品認(rèn)證證書的重視程度，保證認(rèn)證證書的規(guī)范性和有效性。”一位業(yè)內(nèi)資深人士說。
“很多采購項目，供應(yīng)商因為自身同類產(chǎn)品型號過多，出現(xiàn)了投標(biāo)產(chǎn)品與認(rèn)證產(chǎn)品證書不一致的情況，*終導(dǎo)致投標(biāo)（響應(yīng)）無效。此外，還有一些中小企業(yè)為了節(jié)約成本，讓不同型號的產(chǎn)品共用一本證書，這在資格審查時也會出問題?！本迫獓A招標(biāo)代理有限公司董事長王興彥稱，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)《品目清單》盡可能對自身涉及到的產(chǎn)品進行認(rèn)證。
杜絕隨意擴大強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）在優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品中，實行強制采購的按照以下原則確定：一是產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益；二是產(chǎn)品節(jié)能*突出，效益比較顯著；三是產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
值得注意的是，以上三個原則僅為財政部等部門確定節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目的參考，并不能作為采購人要求必須提供節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的依據(jù)。一位業(yè)內(nèi)人士說：“采購人不得隨意擴大節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目的范圍，在《品目清單》中以”★“標(biāo)注的品目才能實施強制采購?！?/span>
“對于沒有列入強制采購的產(chǎn)品，采購人可以參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在采購需求中提出更高的節(jié)能要求，但不得強制要求供應(yīng)商提供相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證證書。”該業(yè)內(nèi)人士補充道，國家鼓勵采購人在采購時考慮節(jié)能等因素，但流程必須符合相關(guān)規(guī)定。
建議及時更新《品目清單》供應(yīng)商投標(biāo)更便利
“當(dāng)前《品目清單》中部分品目邊界較為模糊，在政府采購活動中確實會存在難以判斷某個產(chǎn)品是否屬于《品目清單》的情況?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士向記者坦言，“《品目清單》中的品目是按照《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）劃分的。而新修訂的《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2022〕31號，以下簡稱31號文）中，許多品目的編號與名稱均發(fā)生了變化，在一定程度上讓是否屬于強制采購產(chǎn)品的判定更加復(fù)雜?！?/span>
對此，另一位業(yè)內(nèi)人士稱：“保證《品目清單》品目邊界清晰與嚴(yán)格按照《品目清單》執(zhí)行政府強制采購產(chǎn)品同等重要。建議財政部等部門應(yīng)根據(jù)31號文及時更新《品目清單》中的品目，同時針對現(xiàn)階段存在的部分品目邊界模糊不清等問題，對相關(guān)品目進行更細(xì)致的劃分，為供應(yīng)商參加政府采購活動提供便利。