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【答疑解惑】公開招標失敗轉單一來源，如何轉？
編輯：2023-07-11 16:32:07
達到公開招標數(shù)額標準，公開招標只有一家供應商投標或者實質性響應，是否可以轉為單一來源采購？如何轉？是否需要專業(yè)人員出具唯一性論證意見、是否需要在省級以上財政部門指定媒體公示呢？
公開招標失敗可以轉為單一來源嗎？
福建省財政廳政府采購咨詢專家陳妍認為，公開招標失敗也可以轉單一來源采購方式?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部令第87號）第四十三條規(guī)定，公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。“這里的‘其他采購方式’顯然包括單一來源采購。因此，在投標截止后只有一家供應商投標或者實質性響應的只有一家，招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定的，采購人可以經(jīng)報批采用單一來源采購方式?！标愬f。
公開招標失敗轉單一來源采購，如何采呢？“目前，對于中央預算單位項目，可以按照《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》(財庫〔2015〕36號，以下簡稱36號文)執(zhí)行，地方預算單位項目可以參照執(zhí)行?！毙陆袠擞邢薰菊少徬嚓P負責人姚佳告訴記者，“申請單一來源采購方式的，采購人需要提供的報財政部審批材料包括：在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布招標公告的證明材料，中央預算單位、采購代理機構出具的對招標文件和招標過程沒有供應商質疑的說明材料等，但不需要提供專業(yè)人員出具的相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見?！?/span>
轉單一來源需要論證和公示嗎？
公開招標轉單一來源采購方式，需要進行唯一性論證嗎？“依照法律規(guī)定，公開招標的招標公告應當在省級以上財政部門指定媒體發(fā)布，且自公告到投標截止時間不少于20日，已經(jīng)遠遠超過了單一來源采購5個工作日公示期的規(guī)定，從程序上已經(jīng)保障了采購信息的充分公開，再另行組織專業(yè)人員出具唯一性論證意見已經(jīng)沒有必要?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購評審專家蘇麗琴說。
此類項目是否需要在省級以上指定媒體進行公示呢？山西省政府采購評審專家郭薇告訴記者：“依據(jù)36號文第十四條規(guī)定，中央預算單位申請變更為單一來源采購方式的申請前公示,公示期不得少于5個工作日，公示材料為征求意見公示文書和專業(yè)人員論證意見，包括評審專家出具的招標文件無歧視性條款、代理機構出具的招標過程未受質疑相關意見材料等?！?/span>
不過，山東省政府采購評審專家譚嫻認為，依照2020年7月1日起施行的50號文的規(guī)定則無須公示?！?0號文的格式規(guī)范，沒有提供評審專家出具的招標文件無歧視性條款、代理機構出具的招標過程未受質疑相關意見材料的地方。也就是說此類項目無法按照50號文進行公示，據(jù)此推定，此類項目無需申請前公示。對于中央預算單位來說，36號文、50號文都在執(zhí)行，可以按照‘新法優(yōu)于舊法’的原則按照50號文執(zhí)行?！?/span>